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第37部分（第2页）

对改革的期望。

从部分意义上说，在实行紧缩方面，教育是一个例外。袁不断进行说教，

论述受过教育的公民的重要性。“凡一国之盛衰强弱，视民德民智民力之进

退为衡，而欲此三者程度日增，则必注重于国民教育。”①这些思想有计划的

应用，就是特别重视推广全部免费的国民学校，即四年制初级小学。尽管普

及教育还只是遥远的目标，但在独裁统治时期，这类靠地方筹措资金的学校

的影响似乎有所增长。

袁的教育政策从整体上说是复杂的、多方面的。在湖北省谘议局老练的

议长汤化龙领导下的教育部，要求在小学教授经典著作仅限于精选的章节，

言外之意是，学习目的是语言文学方面的训练，而不是道德方面的培养。袁

坚持要把全部《孟子》编入初级小学的课程之中。他还批准了一个试验计划，

用拉丁字母拼写汉字，对成人进行识字教育。在独裁时期，基础一级的学校

得到扩充，而紧缩了这一级以上的学校的经费。袁关怀精英分子的需要，为

他们上升到文化特权者增加了“预科”这一条小小的渠道。总的说来，他的

政府对教育的态度是保守主义的，但也是改良主义的，同　１９１２　年、１９１３　年

自由主义的民国时期相比，不那么能满足士绅阶层的愿望（他们关注的是学

制中较高级别的学校）。

因为对这个时期的说明往往强调袁世凯人品恶劣、政见反动，所以关于

独裁统治的实际政策的探讨就难找到了。人们受到修正主义者的诱惑，要去

颠倒所有的评价。但这样做并不能证明是有道理的；敌视袁的描绘是以某些

确凿的事实为依据的。人们可以详细叙述独裁统治下其他方面的改革——例

如，鼓励经济发展，以及从第一次世界大战提供的自然地保护国内工业制度

中得到的好处。①而注意力最终必然还要转向政权的残酷及其根本上的失败。

愚蠢的是，袁竭力强迫人们响应他。之所以愚蠢，是因为这是不可能做到的，

还因为它激起了来自最可能支持他的社会高层、甚至他的副手和合作者的相

反反应。

袁意识到高压统治是有其极限的。他坦率承认宪政和代议制的必要性。

但是，他不去迅速恢复自由主义共和政体的民众参政的局面，而试图从帝国

政治中挑选出某种挽回办法去补救。其结果，对他和他的政策来说，都是灾

难性的。

①《政府公报》，956（1915　年　1　月　6　日），第　9　页。

①评价专制独裁统治下北洋派对资本主义发展的贡献，见菊池贵晴：《中国民族运动的基本结构：关于排

外性联合抵制的研究》，第　154—178　页。

袁的帝制运动

当袁世凯总统通盘考虑独裁统治的成果时，他定会思考这样的问题：还

缺少什么呢？国家行政既然已经统一，为什么他拍手而老百姓不雀跃；他召