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第145部分（第1页）

算了，他就再退一步好了……

平复着心中的波澜，张涵口中没有片刻延误，连声说道：“元长快快请起！快快请起！”

钟繇却不肯起身：“丞相……”

儒家向来主张教化，道德教育是主要的，法律之类只是辅助的工具；而儒家整个学说是以礼仪为核心，极为讲究等级。读书人大多家境不错，学识不是常人能比拟的，官吏均出自其中，身份地位远在普通人之上。如今，张涵提出，要以平民监督官吏，这就大大损害了士人的自尊心，侵害了他们的权益，是他们难以想象和接受的。

而且，这些小吏都是世代相传，与豪强大姓互相勾结，把持了地方官府，诏令极大地损害了他们的利益。所以，诏令一经宣布，便引起了轩然大波，批评反对者无数。

钟繇身为廷尉，首当其冲，被斥为“小人之尤”。不少亲朋故旧纷至沓来，转弯抹角的打探消息，劝说他此事万不可行。而各地也相互观望，迟迟不肯依令行事。诏令下了几日，很多地方都没有张贴。钟繇唯恐这样下去，会有人乘机作乱。

这些情形，张涵已经得到了情报，心里早就应允了，却不肯轻易松口，直待钟繇求恳再三，言之切切，这才做出万般无奈的模样，松了口：“元长，监督一事，不过是针对不入流的小吏而言，元长大可不必担心。饱学之士，总是有几分廉耻的，自不需如是……至于不法胥吏皂役。元长不必放在心上，我自有主张！”

别说有了薪俸，就是没有薪俸，愿意做胥吏皂役的，也多的是。张涵下令各地驻军秘密提高警戒，心里有底自然不慌。

钟繇踌躇了下，心知张涵明确了范围，已是极大地让步，便拜了拜，起身说道：“丞相英明！”

钟繇心中去了块石头，一时又是担忧又是欢喜。张涵虽然限制了范围，可他显然是不肯出尔反尔，公开宣布，最多只在律令中体现。世人无知者多，有识者少。钟繇的小人帽子，一时要继续戴下去了。不过，对于胥吏皂役，钟繇也极是痛恨，自不会为之说话。

随即，张涵又提出了部分建议。张涵对现代律法只知皮毛，可此时此刻指明方向即可，也无须他详加说明。皮毛也就足够了。累犯加重处罚、数罪并罚、死刑复核制度、初审、上诉、终审、重证据而轻口供、限制刑讯，等等，张涵想到哪里说哪里，也不管有没有条理，指手画脚足足说了有一个多时辰。钟繇运笔如飞，一边记录，一边又是一番感叹。

张涵说的兴致勃勃，说到口干舌燥，也不肯罢休，连饮了几杯茶水，他忽然批评起了董仲舒的“德主刑辅”来：“……元长，这‘德主刑辅’有些不合时宜，你看‘德初为政较之本，刑罚为政较之用’如何……”

“德初为政较之本，刑罚为政较之用……”

钟繇念叨了几遍，觉得这也说得过去。张涵既然给了面子，钟繇自要给点儿面子。况且，张涵这话，他越念越有味道。于是乎，钟繇不免奉承话滚滚而来，直捧得张涵哈哈大笑。一丝恼怒转眼便烟消云散了。心满意足之余，张涵看钟繇不觉也顺眼许多。

送走了钟繇，张涵眉头微蹙，若有所思。许久，他才揉揉眉间酸胀处，决定姑且将此事按下。这番试探，不尽如人意之处，张涵早有预料。

说白了，千里为官只为财。少数官员尚有“为官一任，造福一方”的想法。那些小吏的黑眼珠，便只认得白花花的银子了。之前，这些小吏连薪俸都没有。可以说，没有一个小吏是不曾收人钱财，敲诈勒索的。钱财谁也不嫌多，吏役们养成了习惯，哪里有那么容易收手的。断人财路有如杀人父母！

至于要官员们同意，民众对自己的监督，那更是想都别想。不到万不得已，没有人愿意让人监督自己。张涵自也从来没有真期望过，会有这样的事情发生。

“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，等到了时候……”抚摸了一会儿，张涵嘀咕了几句，也就把这事放开了。万事俱备时，此事自有分晓。不过，激烈的反对也给他提了个醒。张涵决定，一定要加强保卫工作。从今天开始，恢复使用银制的餐具，增加侍卫人员，并严格审查之。也许是有点草木皆兵了，可想到他施行的各种政策影响之深远，张涵也不得不防。

建安二年（197年）四月初，张涵颁布了【考吏令】，宣布今后胥吏皂役必须为服完义务兵役者才可担任，否则，便需年满三十周岁（这是重申了兵役法令）；而且胥吏皂役需采取公开选拔，不得私相授受，每年都会举行公开的考试，从报名者中择优录取。另外，凡是三级军功者，可优先录取——“逢缺即补”。

这个军功就是先秦的二十级军功制度。前十级每斩首一级，即为一级军功；后十级每斩首两级，则为一级军功。说是斩首，其实不用拿首级，而是战后核对。中级以上的军官不能冲锋在前，另有记功的办法。

在大汉国，军功的用途不大，田宅等法令都落实不下去，时间久了，军功便也不受重视。在张涵的军中，自大为不同。立功后奖金也许不算多，但发放军功章时极为庄严肃穆，一般必须要有将军级别的将领，至少是一军主将亲自主持。退役时发放的那笔津贴，也会丰厚不少——抚恤金也一样的。尤其在晋升军衔时，军功特别有效。随着从军时间（指职业兵）和军功的不同，分发田地时，还可以另领一份。

乱世之中，枪杆子里面出政权，张涵深知，自己一身之命脉皆系于军中，故对军人极为优容（对将领就很苛刻了）。因此，这也不算什么稀奇事。

当然，胥吏皂役的选拔，肯定会有人做手脚。可是，再怎么做手脚，他也不敢全都如此。流水不腐，户枢不蠹。时日长了，自然便会有所不同，反正，再怎么差劲，也不会比现在还差。

第三卷　第七十九章　福寿膏

“……”，吏治是件大事。

地方官都要回避本籍，不是地方人。而官员有什么政令，终究是要倚靠吏役才能执行下去。那斗升吏役都是本乡本土之人，往往与豪族大姓互相勾结把持地方。故而，吏虽位卑，却影响深远。

“元涧，这可轻忽不得……”张涵沉吟了一下，吏治已是老问题了。他有心将回避制度扩展到郡县之属官佐吏，又担心地方官任用私人，沆瀣一气。而且，一旦回避了本籍，选拔任用又是个问题——没有人愿意去北方苦寒之地任职。目前，选拔官员都困难重重。若要选拔属吏，其中的困难可想而知。

正踌躇着，忽见待曹张重在门外窥探，张涵不由笑问道：“伯谨，有什么事吗？”

“主公，昭康侯到了。”张重躬身施礼，朗声说道。

张重是张奂的长子，文采不错，是将门后代中少有的文官。他办事严谨守礼，接人待物很有分寸。张涵颇为喜欢他，任之为丞相府待曹，主管通报事宜，权位不高，却很得张涵器重。

“哦，元化先生到啦……元溪，和我一起去接一下吧！”

张涵回过头来，笑着招呼张涧。

“元化先生到了，自然要去接一下的……”

张涧没有丝毫不快，笑着站起身来。

时至今日，张涵已位极人臣，挟天子以令诸侯。实是天下第一人。依然被他称之为“先生”而不直呼表字的，只有郑玄，岑晊，卢植等寥寥几人，华佗也是这极少数之一。

在历次疫病和移民中，华佗在牛山医园培养出的大批弟子。发挥了非常重要的作用。无数人因此而获救，张涵也无虑爆发大规模疫病，得以引进了大批流民。同时，牛山医园还通过短期培训，培养出了数以万计的军医，在张涵的军中，轻伤者都会迅速痊愈，重伤者治愈率也能维持在七成左右。如此种种，华佗功不可没。

近几年来，华佗一直守在青州。张昭年事已高，张涵不能守在膝下尽孝，却很关心他的身体健康。听说华佗擅长养生之道，特地派他到石岛常驻。华佗这人不太安分，不愿意守在石岛张家庄园里。在最初的一段时间过后，华佗就令自己的得意弟子吴普和樊阿留在石岛。自己则巡行青州各地治病救人。只是每三个月回庄一次。检查张昭等人的身体。