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第561部分（第2页）

谢缵沉吟片刻道：“如果真的是这样，那么苏俄军队肯定不会完全将所有西岸军队后撤，可能会在数量下降到与我们在东岸的兵力数量差不多时停止，同时他们也肯定不会后撤太远，他们要保证可以以最快速度重回西岸，以防我军不接受停火，反而趁机发动进攻。”

“这不正是他们现在做的那样吗，逐批有序后撤，却又只撤出数十公里，没有超过一百公里的，看来这个猜测是最靠谱的了他们这样做，即便我们不接受，他们也不会有什么损失，至少对国内，他们可以解释为疏散军队，缩小军队，减少被我军轰炸的损失若我们接受，则这种停火比直接向我们求和来的有面子的多”图根马上说道。

第491章　高难度铁路

1921年3月16日至3月18日，一连三天，阿拉斯加国会召开会议，陆续审议通过了阿拉斯加共和国第四个五年计划及各省（直辖市）、自治区、海外领地的五年计划草案。已经开始一年多的新五年计划制定工作圆满结束，而根据阿拉斯加总统叶文德的总统令，新五年计划将在上一个五年计划结束后即正式开始实施，对于没有上一五年计划的省市，海外领地，如亚洲新省市及六大海外领地，则在新五年计划通过后即应立即开始实施。

同时规定，鉴于额尔齐斯省，阿尔泰省和鄂木斯克直辖市的特殊情况，叶文德要求该三省市结合实际情况，省市政府必须在半年内制定出一个四年计划，以便和其他各省市、部门五年计划及国家五年计划形成衔接，切实促进三省市的未来经济、民生发展和社会稳定。

这三天的审议，叶枫作为国务卿几乎次次不落，每个审议都要参加，特别是内阁各部，国家五年计划，他都要出面作出说明或补充，以取得国会议员的支持，可说忙了个昏天黑地。

但审议通过之后，叶枫却不能马上歇下来，实际上他比此前还要更忙一些了，上一五年规划将要进入总结时期，新五年计划要逐步推进落实，省市及海外领地的五年计划落实倒用不着他操心，但国家计划和各部门涉及的一些五年计划实施准备工作却要落在他的头上，说白了，阿拉斯加的国务卿就是个执行具体事务的，是由总统任命的首席部长，负责协调监督各内阁部门工作的。但对内阁部门的负责人他没有任免权，最多就是一个向总统的人事建议权，谁让阿拉斯加实行的是总统制呢。

一句话就是阿拉斯加的国务卿比美国国务卿的权利更重，事务更多，地位更稳当一些（在美国更换国务卿是很容易的，基本上总统一言可决，在阿拉斯加，总统任免内阁部长相对容易，但任免或更换国务卿，最高法院大法官，总检察官三个职位时即便是非选举期也是必须由议会通过的），但又比不得那些实行半总统制国家的总理或首席部长来得权利大，比如后世的俄国总理，法国总理，更不用说和那些施行议会制国家的总理或首相相比了。

每一个五年计划都涉及到了相当多的项目和规划，在计划草案当中实际上都是一个大纲，如何按这个大纲具体实行落实下去，其实还有相当多的工作。就好比一条铁路，交通部的规划只有铁路的总体路线，预计投资，开工或完工期限等等，但具体经过的路线，具体的施工方案是不可能完全在草案中确定下来的，有些需要根据地质情况，地方经济情况，可能还要照顾到省市经济、城市建设计划配套的问题而更改确定。

比如叶枫正在关心的贝阿铁路。贝阿铁路全称贝加尔湖至阿穆尔河口铁路，在后世历史上俄罗斯的贝加尔至阿穆尔铁路。本来阿拉斯加正式名称中是将阿穆尔河称为黑龙江的，这条铁路的全称应是贝加尔至黑龙江口铁路，不过叶枫也许是为了对比后世历史年贝阿铁路，加上目前生活在这一丝的多是俄罗斯人，所以叶枫也没有反对交通部将其如后世一样简称贝阿铁路。

这条铁路在交通部此次五年计划中确定中的亚洲铁路网的主干线之一，大致路线当然已经确定好了，为东西横向干线，起点在西伯利亚铁路线下安加拉省与下叶尼塞省相邻的边境城市泰舍特，向东经安加拉省首府布拉茨克，湖北省首府下安加尔斯克，然后沿外兴安岭南部到黑龙江口的庙街。大致路线就是后世的俄罗斯贝阿铁路的路线。但相对来说又比扯直了一些，长度也比后世的俄罗斯贝阿铁缩短了近一百公里，总长度约在四千两百公里。

建好后，与除起点泰舍特是位于西伯利亚铁路线上外，基本上与西伯利亚铁路呈并行状，只是西伯利亚铁路是从贝加尔湖南端沿中国边境数十或上百公里处向东延伸，而贝阿铁路则是从贝加尔湖以北沿外兴安岭向东延伸。

不过当交通部的规划案通过之后，真正要正式开始作开工准备时，又出了问题，因为在贝阿铁路要穿过的安加拉，湖北，外贝加尔，兴安、滨海五省的城市建设规划中，贝阿铁路附近都有重要的新城规划，比如安加拉省规划的北部区域中心、冶金工业基地乌斯季库特市，湖北省的西南区域中心、省际间商业贸易中心卡拉坎市，外贝加尔省的北部能源矿冶工业中心埃利加坎市，兴安省的西部交通商业中心，勒拿河铁路将要通过的腾达市，中北部的农牧业基地贝萨市，滨海省规划的重工业城市、该省北部区域交通中心龙城市，但在此时这些地方除腾达和乌斯季库特有少量居民点外，其他的现在基本上都是荒野，自然在此前是没有纳入这条铁路的路线当中的。

但各省规划的这些城市中却是结合资源，地形，未来发展前景而选定的新城地址，这就与贝阿铁路形成了冲突，铁路是根据地质，山岭河流情况来制定的路线，基本按条路线，就等于这条铁路全部在这四省规划的新城距离几十公里至百余公里的地方穿过。不能将这些规划的新城串连起来，这条铁路的最大价值也就降低了不少。

施泰因斯坐在那里，看着隔了一张办公桌的叶枫眉头皱的很深，自然也明白叶枫为何会如何，这条铁路是这次的亚洲铁路网最重要的一条铁路，相比此前单独立项，已经由军方共同承建的北西伯利亚等四条铁路的重要性也不差。而且这是做为西伯利亚铁路的一条重要并行干线来建设的，这条铁路的建成对于贝加尔湖区以北及外兴安岭沿线经济落后，却又资源丰富的地区的经济促进作用极大，但是若是因为路线问题，无法发挥出最大的作用，那这条长达四千多公里，总投资近十五亿阿元的天价铁路就有些划不来了。

“不可以再做更改吗。如果是这样，这条铁路对于地方的经济作用起码会打上七八成的折扣。”叶枫看完后缓缓放下这个新出炉的贝阿铁路具体施工方案后对着施泰因斯道。

施泰因斯考虑了一下道：“很难，像乌斯季库特还好，计划线路本就偏离不过三十公里，加上乌斯季库特周边地形相对没有这么复杂，所以在这里我们比原计划往北移动了三十公里，将会穿过乌斯季库特规划的城区带，但这在我看来，已经是最佳方案了，如果要严格按照四省市的所有城市建设规划实施，那么这条铁路可能需要移动的地方就比较多了，关键是这样移动的话，其他地方不像乌斯季库特，其他规划新城大部分涉及到永久冻土，山岭河流问题，若全部更改，我们需要多建三十处长短隧道，多架四十多架大小桥梁，还要多增加10％的桩基工程，以消除冻土带的地质影响。总工程量将增加20％。”

“但这样做，路线可能进一步压缩至少两百公里，这样算来，路线上可以节省一部分投资吧，那样与原路线的总造价相差多大？”叶枫说道。

施泰因斯粗略估算了一下道：“路线缩短可以减少大概一亿多投资，但增加的工程量却可能要多耗去四亿投资，加上这样做工期将要延长最少三个月，人工材料成本要上升一两个亿，也就是说估计要比原计划多增加五个亿的投资，达到二十亿。”

“二十亿多加五个亿。这应该还算划得来吧，如果铁路将这些城市串连起来，这些城市所能创造的利益，怎么说也不会只有那五个亿吧。”叶枫说道。

施泰因斯却坐正了身子犹豫了一下道：“是的，严格来说，也不可能亏本，但是叶帅，为何要以铁路来迁就新城建设，这五个亿就算不多出，原计划的贝阿铁路难道就不能带动沿线城镇发展？不能带动经济发展？难道这四省就不能将他们的新城规划地址移动一下，他们所谓的新城可大部分都还是一片荒原，像龙城，埃利加坎这些地方的新城建设都还没正式开始，他们移动比铁路移动可划算太多了，这五个亿实际上就省下了，城镇本就是随着铁路而发展的嘛，现在西伯利亚铁路沿线各城不都是因为铁路的通车而发展起来的吗。”

叶枫闻言却呵呵一笑道：“于尔根，没有这么简单，