创客小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第726部分（第2页）

欺人太甚，真正欺人太甚，冯玉祥等人心里不住操娘，但最终却没人马上离开，这一离开，后果实在难料，倒是阎锡山冷静下来了，叶枫的话里有话，说他们没耐性，那就是后面必须有其他的安排，最少他已经说了，停战协议是个大框架，还会有比较具体的其他协议，如整军如何整，肯会会事先商议出步骤和方法，阿拉斯加肯定也会监督执行。

“我们不妨等总统先生说完，焕章，德邻，我们应该相信，总统先生的计划不应该如此简单”

叶枫再次看了这个老狐狸一眼，心里还是略微点头，这时才笑道：“我刚才说的是第一步，那么接下来还有第二步，或者说第二步应该与第一步并行，只是针对的目标不同，那就是扔掉你们那个所谓的临时约法，训政纲领以及所有的那些操蛋的法律，真正制定一部结合国内实情，又能实现权力使用和制约的宪法。当然这一方面我们阿拉斯加肯定会提供完善的建议”

听到权力使用和制约，蒋光头心里就涌起不太妙的感觉了，正准备说那些法律出台的背景、作用和意义时，阎锡山这时已经马上抓到了其中重点，对着叶枫道：“不错，权力的制约一定要有，此前的诸多法律其实并没有起到对权力的制约，而这也是民国建立以来却仍然权力更迭不止，战乱不止的主要原因之一。”

这时冯玉祥却有些不耐的道：“的确很有必要，但这跟我们交出军队有什么关系。”

叶枫这时却道：“当然有关系，根据中国国内现在的实情，我可以肯定，目前照搬任何一国的法律都不可能，但基本上可以进行一些有益的参照，而根据我们设想是，在此之前，可按照我们阿拉斯加宪法制定一部比较有意义的根本法，直到真正的宪法出台，但因为目前国内无法实际真正的民选，更无法实际大规模全民选举，所以这部根本法在选举方面会有很多的漏洞，所以必须要有一个过渡阶段，而初步统合后的民国过渡政府就将基于你们六人的基础进行联合执政”

“联合执政？”蒋光头心里一阵阴云闪过，马上道：“这不可能，这样一来，只怕矛盾更容易激化，这样做，即便军队整合成功，但在政治上却可能形成一团乱麻，根本无法达到治理国家的能力。”

叶枫这时又对着蒋光头抬手示意，让蒋光头想起刚才叶枫所说的耐心一词。

“联合执政，只是一个说法，我无法找到更合适的话来形容，简单解释一下吧，按照权力制约准则，目前最成功最成熟的当然是立法，行政，司法三权分立，但结合民国实际，对军事上肯定也要有一定制约，另外孙先生不是提出过一个五权吗，算是比较切合中国实际的，只是弊病很多，最起码，将立法，司法归集在总统领导之下就是不合适的，这样一来立法司法就失去了对总统，对其他行政权利的有效监督，而一个本就属于立法范畴的国会不单与立法院相冲，且没有司法监督，又容易对实际行政权的总统进行太多的制约，造成力过大，但一个强势的总统却也可能达到操持国会的能力，让总统权力过大，所以这种制度变成了实际上的两权分立，这种分立最后要不就是变成对立，要就就是其中一个变成傀儡，就像一张桌子，两条腿他永远也站不稳，所以停战之后，可以根据各种制度的弊病和一些成熟经验制定出一个相对更完善的民主制度。最起码有效的相互监督制约一定要有。”

立法，行政，司法，考试，监察，孙中山的五权分立，蒋冯等人当然很清楚，但叶枫如此一说，等于否定了五权都置于总统之下，不说蒋光头，便阎锡山，李宗仁都是面面相觑，不知所措，如果五权分立，置于总统平等的地位，似乎也不合适，不同样会乱成一团，形成一个连环套，只怕最后谁也奈何不了谁，啥事也干不成。

“这个，总统先生，不管怎么样，总要有一个事实上的国家元首这五权事实分立之下，最终的结果可能就是产生无尽的纷争，最后效率低下，弄不好什么事也做不成，反而让国内隐入更大的混乱之中。”

叶枫微微一笑道：“当然有国家元首，在国内也许最重要的就是军权，而按照惯例，掌握军权的必然只能是国家元首或政府首脑，否则就真的什么事情也干不成了，所以实际上这五权可以这样理解，设国家总统为元首，同时国家总统是不可更改的全国武装力量总司令，掌握军权，设国务院各行政院总理一人，为政府首脑，行使行政权力，加上其他监察，考试权这三权都置于总统之下，由总统提名任命是可以的，但相应要加深一下自主权，对总统形成一定的制约，不能让总统一言可决。当然最大的制约就是国会和司法，这立法司法两权不可能置于总统之下，这是必须与总统所掌握的其他三权形成分立，然后形成相互制约的。而所以国内必须重建真正的国会，记住，这个国会不是摆看的，但也不是拥有无限权力的，立法就是他的主要工作，司法方面这些也不会多说了，这都是有现成的参考的。”

这时叶枫停顿了一下道：“具体的当然还要让专业的人细谈，不过必须形成各大权力的相互制约，比如国会对于国家元首，对行政首脑的监督权，弹劾权，及拨款权力。而司法机关对于调查判决，否决立法机关一些不恰当违宪法案的权力这也是肯定的，总之各项权力之间互有牵制，这才能起到制约的作用。”

“这事实上仍是三权分立，如果国内可以真正畅行这种民主制度，比现在这种情况当然要好，但我还是没有弄清楚，即便这样，与我们交出军队有什么关联，难道就是我们这几个人决定谁当总统，谁当总理，谁当国会主席，这不笑话吗，只怕闹这样一出，中国会马上隐入一片混乱。”冯玉祥有些不满的说道。

蒋光头也很不满意，这样一来，就算他仍然是国家元首，但事实上权力却小了许多，又有国会，司法机构加强制约能力，这个国家元首的权力可说大幅下降了，而且按照惯例，即便他掌有军权，但宣战，大型调动之类的肯定也会需要国会授权之类的，等于事实上他也没有完全掌握军队。

叶枫却点了点头道：“是，这与你们交出军队似乎没有多大关联，但记住我刚才说的，我没有说，总统，总理，国会主席，大法官之类是一成不变的，所以最重要的一点就是规定总统、总理及国会主席之类的主要职务的任期，最多五年一届，最多连任两届，在中国，这一条最好设成不可更改，否则以华人官本位思想习惯，弄不好就会有人想去更改这个规定，达到长居其位的目的。”

“这还是需要选举，但就像现在一样，国内的选举也许只是一个笑话。”李宗仁摇了摇头道。

“所以这就跟你们有关系了，停战是第一步，第二位，速成这部根本法，然后组成一个我刚才所说的过渡政府，这所以说过度，就是因为这不是完全按照真正的民主制度来进行的，只是在现有制度和真正民主制度之间的一个过渡，保障向真正民主制度的转变，比如蒋委员长担任总统，李将军担任总理，冯将军担任国会主席，当然也可以仿英美制度，采用两院制，冯将军可以担任副总统兼参议院主席，众议院议长由阎将军担任，至于大法官你们当中也许没有一个人干得了吧，不过你们当中自己干不了，可以推出自己信得过的人掌握，这个权利可以归于东北军系统，其他较重的监察权，考试权也是一样，你们干不了，那也可以安排自己信得过的人。当然，我说的是一个比方，至于这些位置到底如何安排，谁担任什么职务，是自己亲自担任，还是让自己的亲信出任，就是你们自己的事情了”

“这好像让我们形成了几个派别，这是基于我们处于对抗的情况下的决定，但假如某两人或几人关系极好，处于同一阵营呢，比如像现在，我与张将军似乎排除在外，德邻，百川，焕章处于同一阵营，这样一来，他们就完全有能力形成合力，掌握大部分权力，事实上架空其他人。”蒋光头强按住心里的不舒服皱眉道。

叶枫点了点头叹道：“不错，这是最大的麻烦，但这是为了安抚冯将军等人交出军权，其实以我本来的计划，是冯将军等人放弃军权后，可以组织政党，参加国会选举，通过这种方式来达到实现自己政治观点的，但显然冯将军等人对此有很大的抵触。”

不是冯玉祥抵触了，便是蒋光头自己马上大惊失色道：“另组政党，国民党是执政党，这是要推翻孙先生的三民主义吗？”

?