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三是现行地方税制体系不完善，地方税制结构不合理。缺乏地方主体税种。单个地方税种的收入规模和其占整个税收收入的比重都比较小，导致地方自己的财源小且不稳，对预算外和制度外资金、土地财政和负债依赖程度较高。

四是在财政支出上，效率还很低。各级政府总体上重视收入，而忽视支出效率。没有建立透明的、有宪政约束的公共财政预算体制，导致纳税人和作为第四权力部门的媒体不能有效监督政府的财政支出，纳税人交的税也与其享受的公共服务不相匹配。

范无病虽然对于国内的税制有些不大清楚，但是他曾经专门研究过美国的事情，于是就对朱老板说，“在成熟的竞争性较强的联邦制国家，比如美国，首先界分市场和政府的边界，然后按照辅助性原则来界分各级政府的事权，再按照各级政府自己的事权，来确定支出责任和支出需要，最终由此决定收入需要。而收入权的来源就是事权、支出权、支出需要，所有这些权力都是辖区内的公民赋予的，是在宪政框架内安排的。所谓辅助性原则指的是，凡是个人和市场能够处置的事务，留由其自身去处置；政府的事权留由最低必要层次的政府去履行，上级政府提供辅助性的支持。而且，上级政府接手或者插手之前，还要考虑自身是否确实能够更好地解决问题。所以美国跟我们有点儿不大一样。”

很显然，在税制结构本身的改革上，地方政府必须要有自己稳定的财源，这也是地方政府自治本身的基础。比如依美国的经验，三极政府财源支柱的概况是，个人所得税和工薪税（类似社会保障税）归联邦（中央）；销售税和公司所得税归州（相当于我国省级）；财产税归地方（基层政府）。

中国是世界上政府层级最多的国家，有五个政府层级（中央、省、市、县、乡），这也是导致当前事权和财权划分混乱的重要原因之一。财税体制的改革是需要行政体制改革的配套的，从中长期来看，中国的行政体制显然要进行一系列改革才行的。

“不过这些问题，已经不是我要头痛的问题了，等到明年交接工作之后，我就可以踏踏实实地过自己的退休生活了。”朱老板谈到这里的时候，自己也觉得有些唏嘘。

虽然说之前他曾经主持国务院日常工作多年，但是正经总理只干了一届，并没有按照自己的思路将经济和金融彻底地进行改革，以至于留下了很多半拉子工程，这是非常遗憾的。

可以想到，新的领导人上来之后，自己的这一套工作思路，未必就能够沿用下去，有些努力就算是半途而废了。

第一千一百三十五章　蒋略的心思

范无病很清楚，朱老板在这一场权力游戏中算是输家。

不过。他可不希望自己老爸范亨也重蹈覆辙，只有保住了自己的位置，才有能力继续完成自己的理想，因此他并不主张范亨冲击更高一级的位置，常务副总理这个位置就很好，是个干工作的位置，而常委这个身份保护伞更是不能丢弃。

毕竟，常委这一职务就代表了在高层中的至高话语权。

正因为这样，范无病出手，也只是针对影响力最小的民航业系统而已，即便是翻了天，也不过涉及到几个副部级而已，抓得最多的只是司局级干部，想要补充起来也是最为容易的，无碍于大局。

但是不论大小，这也是一个行业，能够将一个行业中的蠹虫一扫而光，本身就能够说明问题，常委的牌子毕竟是金字招牌，远非一个单纯的副总理能够比拟。

刚过完了国庆节长假之后的一周，安全部的部长蒋略给范无病打电话。表示希望他出来坐一坐。

“有什么特别的事情吗？”范无病有点儿好奇地问道。

以他同蒋略之间的关系，有什么事情都是方便说在明处的，此时蒋略扭扭捏捏的态度，倒是让范无病感到非常古怪。

“唉，吃个饭嘛，有什么事情到时候你就清楚了，这个我不大好说的——”蒋略果然是吞吞吐吐的样子，只是希望范无病到时候能够按时赴宴就可以了，同时还交待了一声道，“自己来最好，不要带家属啊。”

“知道了，你这人总是忒不爽快。”范无病答应了下来。

晚上的时候，范无病按时赴约。

蒋略选择的地方在京郊，坐落在一片茂林之中，如果不知道地方，一时之间很难找到这里来，倒是看起来却是装修得富丽堂皇，范无病驱车直入，却也没有什么人出来阻拦，显然是蒋略早就打了招呼。

被蒋略的手下领进房间之后，范无病有些意外地发现，屋子里面只有蒋略一个人，但是桌子上面倒是摆了十几道菜式，还有一瓶色泽非常金黄的葡萄酒，倒是不知道是什么牌子的。

蒋略亲自将葡萄酒给打开，顿时屋子里面芳香四溢，且不用去喝。只是闻着就觉得非常舒服，范无病不由得叹了口气道，“如此佳酿，我还从来没有见识过。”

“请满饮此杯。”蒋略给范无病到了满满一大杯葡萄酒，然后郑而重之地递给范无病道。

范无病依言将杯中之酒喝下，然后开始吃菜，顺便问道，“到底什么事儿？”

他很清楚，蒋略如此吞吞吐吐，一定是有什么比较为难的事情需要帮忙的，否则以他那种只会占便宜的性格，向来都是蹭范无病的吃喝的。

“唉，两件事情，一件事关于我的，另一件事是朋友拜托。”蒋略回答道。

范无病点了点头，蒋略自从当了安全部部长之后，就算是彻底栓在这根绳子上了，除非到了老了死了，否则的话难以脱身，安全工作的特殊性，使得他这个职位必然是终身制。但是现在蒋略已经萌生退意了，所以想要让范无病给周旋一下，顺利地解决此事。

不过听了他言明之后，范无病还是有点儿踌躇，毕竟这事儿说大不大，说小也不小，安全部长负责整个情报部门的运作，可以说是地位非常重要，要知道以前在开国之初，首任安全部长不过是个中央委员，却是有资格列席政治局会议的，这是一个特例，也被沿袭了下来，足以说明国家和高层对于情报工作的重视。

此时蒋略想要打破传统，将身子提前跳出这个圈子，却是有点儿难度。

“你给我出了一道难题啊——”范无病摇了摇头，有些踌躇地说道。

“我知道你是有办法的人，如果不是关系好，这种事情也不能求到你这里来啊——”蒋略看起来是铁了心想要退出这个圈子了，否则也不会死缠着范无病，求他给自己出主意想办法。

事实上，蒋略急于去职，还有一个很重要的原因，就是他跟朱老板的关系走得比较近一些，这些年来很是办了一些人，得罪了很多关系网络，趁着此时这些人还没有翻过身来就跳出来，就算是将来有人想要报复，蒋略也有办法离开。以一个新的身份融入生活，而不需要担心会因此而有所损伤。

如果还呆在台上的话，继续掌握着权力还好，一旦高层对于他采取架空手段，那么自己呆在这个位置上，风险就非常大了，还不如早一点儿退出为好。

说起来，家家都有一本难念的经啊！

范无病很是同情蒋略，根据这么多年来的经验来看，搞情报工作的确实是出力不讨好，辛辛苦苦为国家做出了很多的贡献，到头来连政治局都进不了，而且还要面对着各种势力的明