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官场上混的都是人精,邓思源没事来你这里为一个知县叫屈,当真找你谈心啊。目的还不是动一动这个知县。含笑点头,不说对,也不说错,反正这意思,我知道了。
走了几家在官员考核升迁上有点话语权的府邸之后,邓思源也就没再做啥了。这就像在池塘里扔进去一颗石子,等着看满池子涟漪起。
李九章此时也不知道,什么时候得罪了邓思源这个人,居然开始谋划他。
不久之后,广东官场就开始隐隐传出消息,年底大比之后,或许要调整一些超出任期较久的知县。
这么一来,有心的人就开始朝广州跑了。
清朝知县的级别较低,皇帝很少干涉他们的任免,这是由吏部和各省督抚掌握着任免大权。
清初时期,知县,都由吏部来决定任免。
当时,全国的知县等级划分并不清晰,没有一个明确的制度来确定知县的缺分,而是以赋税多寡来判断。
但每个县的情况都不同,仅仅以赋税多寡来决定缺分,会导致治理地方变得困难,出现“人地不宜”的问题。
雍正登基后,积极听取各省督抚的建议,决定以“冲、繁、疲、难”四个字重新确定全国各知县的缺分。总体来看,四字最要缺和三字要缺的知县不多,大多数是中缺和简缺。
新的标准制定后,也带来了一系列的问题。经过多年的实践,雍正发现吏部在选拔知县时往往只考虑他们的出身和资历,而忽视了他们的行政能力。
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许多被选为最要缺和要缺知县的人,上任后根本无法胜任繁重的工作。
各省督抚们意识到这个问题后向雍正提出建议,最好是从本省的知县中选出有能力的人来填补最要缺和要缺的职位。
可以说,督抚的建议是合理的,因为只有在本省任职过的知县,才更了解当地的风俗人情,不会出现手忙脚乱的情况。雍正是一个务实的皇帝,他听取了督抚们的建议,将最要缺和要缺知县的选任权交给了各省督抚,这就是所谓的“题缺”。
尽管题缺制度很好,但却在无形中削弱了吏部的人事权。随着时间的推移,督抚们对权力的欲望也不断膨胀,吏部和督抚之间的矛盾逐渐加剧。
进入乾隆朝后,各省督抚以“地方难以治理”为借口,纷纷请求改调中缺和简缺的知县为要缺。乾隆皇帝以精明着称,他知道督抚们名义上是为国为民,实际上却是为了争夺权利和利益。
道理很简单,只要将中缺和简缺变为要缺,知县的任免权就掌握在督抚手中。这样的做法显然遭到了吏部和乾隆帝的强烈反对,为了保持中央和地方政治生态的平衡,乾隆下旨,规定原定的各种缺分不得随意更改。
所以,想调任到中原或者江南富庶地区的,或者要升迁的,要到吏部去跑步找人,想在两广境内调任的,那就要找两广总督府衙门了。
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