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第22部分（第4页）

部分的采矿特权得以利用；甚至青岛作为一个自由港的地位，也在　１９０６　年结

束。①

②见罗纳德？S。苏莱斯基：《张作霖统治下的满洲》（密西根大学博士论文，1974　年）。

①见约翰？E。施雷克：《帝国主义和中国民族主义：德国在山东》。

鉴于中国南部的云南、贵州和广西几省靠近法属印度支那，法国要求在

那里建立势力。法国在　１８９８　年得到了从东京经边境进入云南的建造铁路特权

（筑路始于　１９０３　年，于　１９１０　年竣工，完全是法国资本，由法国人管理）。

法国得到保证，毗邻印度支那的诸省不得割让给第三国，并得到上面所述的

一块广州湾的租借地。由于法国拥有铁路，法国的商业，特别在云南，得到

了优惠的待遇，但它取得的或可以利用的其他特许权则很少。不存在相当于

俄国和日本在满洲实施的那种政治控制。

直到第一次世界大战为止，英国左右着外国在华的商业，是中国最大的

外国债权国，拥有主要的筑路和采矿的特许权，提供了海关和盐务署的大部

分外国雇员，有一半新教的传教士。在某种意义上说，它的势力范围扩大到

整个中国领土，而且它宁愿把一切保持在　１９　世纪末国际对抗以前的状态。②

除了它的香港殖民地、１８９８　年租借的新界和从未发展成海军战略基地的威海

卫，英国的势力范围缺乏特定的地域基础，从而缺乏那种发展可与满洲日本

人相比的地方政治作用的兴趣。尽管对英国作出了含糊的许诺，京汉干线的

筑路特权却被一个比利时辛迪加取得（大部分股份由法国的中国铁路公司掌

握）。英国政府在北京作出强有力的反应，支持中英（银）公司（由汇丰银

行和怡和洋行组成），结果取得了长江流域的铁路特许权（从山东边境往南

的天津－镇江线以及沪宁线和苏州－杭州－宁波线）、广九之间的铁路特许权以

及在满洲的特许权（山海关至牛庄一线），这些都在　１８９８　年取得。与此同时

由卡尔？迈耶和罗思柴尔德勋爵支持的另一个英国集团，即北京辛迪加，取

得了开发山西和河南的矿藏，以及建造一条东西向的把河南的矿藏与京汉干

线连接起来的道口－清化线的特许权。英国这样追求特许权，既基于财政原

因，同样也基于政治原因，即阻止敌对势力范围的巩固这一广泛的政治目标。

但是对特权区的直接政治控制，既没有设想，也没有取得。

第一次世界大战在很大程度上改造了国际体系，同时中国国内局势起了

深刻的变化，这些情况大大地降低了进入本世纪之际外国划分的势力范围的

重要意义——只有一个重要的例外，即除了满洲的日本人。虽然某些外国的

铁路权和采矿权以不同形式继续存在的情况，并不使中国的民族主义者高

兴，但是到　１９２０　年，这些都是外国在华存在的比较次要的方面。

外国居民